2月4日早上8點30分，中山市政協(xié)十二屆五次會議“委員通道”開啟，市政協(xié)委員魏亞敏就中山市校外培訓“熱”的問題進行發(fā)言，并回答記者提問。
回答問題前，魏亞敏解釋了一個概念：校外培訓機構包括文化教育類、體育類、藝術類、科技類、0-3歲托育機構、早教機構、托管機構、研學等。培訓機構種類多，不同種類的培訓機構開辦條件不同，監(jiān)管部門也不相同，監(jiān)管部門涉及教育和體育局、市場監(jiān)管局、民政局、消防局、衛(wèi)健局、文廣旅局等諸多部門。培訓機構數(shù)量也很多，據(jù)不完全統(tǒng)計全市培訓機構大約3000多所，在教體局文化教育類取得辦學許可的有近1000所。
魏亞敏指出，每到放學，學校門口各類培訓機構舉牌接學生的場面相當壯觀。培訓市場需求旺盛，入行門檻低，開辦的也就越來越多。培訓機構的監(jiān)管又極其復雜，涉及諸多部門，在實際調(diào)查中，“有照無證”“證照全無”現(xiàn)象的并存，存在消防安全隱患突出，師資和教學水平參差不齊、超綱教學、收費亂等問題。早在2018 年，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，全國范圍內(nèi)掀起一場校外培訓機構治理風暴。中山市在專項整治行動中，共檢查2400多家校外培訓機構，其中有1200多家需要整改。據(jù)統(tǒng)計，2018 -2020年全市共批準設立培訓中心830多間。要破解中山市校外培訓“熱”的問題，要明確“誰來管”理順“怎么管”的問題。
培訓需求“熱”的原因包括多方面，有的是為了解決“孩子放學后去哪”以及“寒暑假孩子誰來管”的問題；有的是家長對孩子望子成龍的期待，不補課擔心孩子成績跟不上。此外，還有校內(nèi)“減負”與優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺、選拔制度不變之間的銜接錯位。校內(nèi)少學、少考、少作業(yè)，但是中考高考選拔制度不變，在寬松的學習和燦爛的未來之間，家長“理性”地選擇了“增負”。各種因素疊加使得校外培訓需求旺盛，熱度不減。“燒錢式”教育，對于弱勢家庭的孩子出現(xiàn)了另一種不公平。
針對培訓“熱”、培訓市場混亂的現(xiàn)象，魏亞敏建議：
第一，積極推進校內(nèi)托管落地，切實解決孩子4:30放學去哪的問題。托管勢必增加教師額外工作量，合理定制托管收費標準和教師酬勞標準，“要給老師們一些鼓勵，讓他們更有價值感”。選取有條件的學校開展試點，通過家委會引進第三方服務機構，在雙方自愿的前提下有償開設體育、藝術、書法、閱讀、英語、科技類等學生社團活動，豐富校內(nèi)托管形式，滿足學生特色需求。
第二，規(guī)范校外培訓機構的監(jiān)管，落實監(jiān)管責任。一是明確“誰來管”，落實監(jiān)管責任。二是建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制和處罰機制。建立網(wǎng)格化管理責任，對不符合辦學要求的機構發(fā)出整改通知，預期不整改的堅決取締。三是明確“怎么管”。對已取得辦學資格的機構完善辦學過程的監(jiān)管。四是擴大“白名單”“黑名單”公布范圍，在學生和家長群體做好宣傳引導擴大知曉度，積極推進培訓市場走向規(guī)范化。
魏亞敏還建議，可以通過繼續(xù)加大教育投入，增加優(yōu)質(zhì)高中學位供給，提升中山市普通高中入學比例，緩解學生和家長的焦慮心理。
◆中山日報新媒體中心
◆文+/記者 徐世球
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