近日，中山市委社會工作部、中山市信訪局聯(lián)合印發(fā)《中山市人民建議征集工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》），健全吸納民意、匯聚民智工作機(jī)制?！吨敢访鞔_提出“三個轉(zhuǎn)變”，變“坐等建議”為“問計于民”、變“單打獨斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”、變“辦結(jié)一事”為“治理一類”，推動人民建議征集工作走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，助力中山高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)悉，《指引》所指的人民建議，是指公民、法人和其他組織等（以下簡稱“建議人”）為了維護(hù)國家利益、社會公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升社會治理水平，改進(jìn)機(jī)關(guān)、單位工作，完善法規(guī)政策，向我市各級機(jī)關(guān)、單位提出的建議。其中人大代表建議、政協(xié)委員提案不在本指引的適用范圍。
《指引》明確了人民建議的征集形式采取“日常征集”與“專項征集”兩種：日常征集主要圍繞社會公共事務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展常態(tài)化開展；專項征集則針對制定法規(guī)政策、作出重大決策以及群眾反映集中的問題，主動設(shè)置議題，公開征集意見建議，并加強(qiáng)風(fēng)險評估工作，確保征集活動規(guī)范有序開展。
《指引》鼓勵組建特邀建議人隊伍，廣泛收集社情民意，實行動態(tài)管理，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分調(diào)動社會各界建言獻(xiàn)策積極性，切實提高人民建議的針對性和質(zhì)量水平。通過建立全流程處理、成果轉(zhuǎn)化、研判評價等常態(tài)化工作機(jī)制，推動各級各部門從“辦結(jié)一事”向“治理一類”轉(zhuǎn)變。
《指引》還建立了分析研判與激勵評價機(jī)制。引導(dǎo)各鎮(zhèn)街、各部門加強(qiáng)對人民建議的常態(tài)化梳理匯總和分析研判，定期形成分析報告，推動從解決單個具體問題向完善政策體系和深化同類問題治理升華，真正使群眾的“金點子”持續(xù)結(jié)出惠民利民的“金果子”。
《指引》明確，要持續(xù)探索建立符合本地實際的激勵評價制度，鼓勵開展優(yōu)秀案例評選，對優(yōu)秀建議人和辦理單位予以通報表揚，形成“征集—辦理—轉(zhuǎn)化—激勵”的良性循環(huán)。
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1.怎么征集人民建議？
《指引》明確了有線上和線下兩個渠道，包括充分發(fā)揮各級、各部門門戶網(wǎng)站（微信公眾號）、人民建議征集二維碼、市12345政務(wù)服務(wù)熱線網(wǎng)站（微信公眾號），以及廣東省網(wǎng)上信訪投訴平臺等線上渠道作用，為建議人有序參與人民建議征集活動提供便利。同時也可通過走訪、書信、電話、傳真、設(shè)立征集點、開展現(xiàn)場征集活動等其他形式接收人民建議。
2.哪些不能算是人民建議？
《指引》明確了不納入人民建議的各類事項，包括：涉及利益訴求的申訴求決類事項；檢舉揭發(fā)類事項；依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的事項；學(xué)術(shù)理論探討；商業(yè)廣告、推銷宣傳；內(nèi)容空泛、無具體建議或無法辨識的事項；違反法律法規(guī)和公序良俗的事項；不屬于本市管轄范圍的事項；其他不宜作為建議的事項。
編輯 王欣琳? 二審 周振捷? 三審 林志強(qiáng)
